歐洲如何打造21世紀

　　印象中，歐洲人總是在度假，無論他們手頭上的事情有多緊急，似乎都不會阻擋他們享樂的慾望。不過，若是因此認為歐洲失去了競爭力，那就錯了。如果扣除美國的人口增長，歐洲國家跟美國的GDP其實相差不到百分之零點三，但是美國工人每年約只有十天假期，而歐洲工人總是可以休假三十天以上。 

　　歐洲已然成為一個經濟巨人，根據某些指標，它甚至是世界上最大的經濟體。但是歐洲人引以為傲的，不是美國人喜歡掛在嘴邊的競爭力，而是經濟發展下的生活品質。例如：低度的不平等使各國的犯罪減少、有效地使用能源使各國免受高油價的影響，更重要的是：其社會模式能讓人們有閒暇和時間和家人待在一起，享受生活。 

　　從生活風格、價值觀、戰爭的方式、法律的觀念，英國最有遠見的思想家馬克．里歐納德認為，歐洲正在以毫不聲張的方式重塑這個世界。他認為，美國逐漸失去霸權位置的同時，一種新的力量已經發展形成，這種力量不是用軍事預算來衡量，而是一種長期作用的力量。他更進一步指出，歐洲的力量是一種「弱權力」。只要停止用美國觀點來觀察這個世界，我們就會發現，那些以為歐洲人「軟弱」的每一個要素，事實上都是這種非凡的「變革力」。

　　為了加入歐盟，土耳其國會六次通過了憲法修正案，不但廢除言論控制，而且也讓少數族群的語言得以在電視上出現。而喬治亞總統以96%的選票勝選時，他以「歐盟應該歡迎我們」作為給全國的承諾。中國仔細研究了歐盟，並陸續以同樣的模式建立了「上海合作組織」、「亞洲共同體」。連前任總統陳水扁、現任副總統蕭萬長，都曾主張要以歐盟模式作為兩岸關係的模型。換句話說，歐洲以她特有的方式，影響全世界，就像另外一種「看不見的手」，世界上各個角落的國家都從歐洲模式中得到了靈感，並發展了他們自己的鄰里俱樂部。

　　這本書並非是要全面評價歐盟的價值與意義。作者是希望以清晰好看的敘述，告訴讀者：在美國強勢力量逐漸衰退，歐洲如何悄悄地建立一種新的國際秩序。身在冷戰架構下的台灣，我們總是隨著美國的步調工作、跟著美國的眼光看世界，這本書讓我們看到二十一世紀除了美國、中國之外，另外一個發展的可能。

　　本書作者里歐納德是當代英美社會「最年輕的智庫負責人」，著有《中國怎麼想？》（What Does China Think？），本書是他前一本著作，已經譯成十八種語言，是理解當代國際社會的重要讀物。

作者簡介

馬克．里歐納德（Mark Leonard）

　　現任歐洲外交關係協會（European Council on Foreign Relations）的執行主任，這個單位是第一個泛歐智庫，辦事處遍布柏林、倫敦、巴黎、羅馬、索非亞和華沙。在此之前，里歐納德曾在歐洲改革中心 （Centre for European Reform）任職，擔任外交政策中心（Foreign Policy Centre）的創始主任，也曾以德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund）大西洋兩岸代表的身分駐美，並以中國社會科學院訪問學人的身分在北京住過一段時日。

　　里歐納德的論文和文章散見於大西洋兩岸的雜誌書報，包括《經濟學人》（The Economist）、《衛報》（The Guardian）、《金融時報》（The Financial Times）、《觀察者報》（The Spectator）、《太陽報》（The Sun）、《解放報》（Libration）、《世界報》（Die Welt）和《華爾街日報》（The Wall Street Journal）等。

　　《歐洲如何打造二十一世紀》（Why Europe Will Run the 21st Century）是他的第一本著作，已有十八個語言的譯本。第二本作品《中國怎麼想》（What Does China Think？）2008年由行人出版社出版中譯本。

譯者簡介

廖海燕

　　中國華東政法大學碩士研究生，上海金融與法律研究院研究員。

軟弱的力量和力量的軟弱：為什麼歐洲將會主導二十一世紀？

在華盛頓，賓夕法尼亞（Pennsylvania）大街中央，一位滿臉風霜、戴著棕色假髮的中年婦女坐在裝牛奶瓶的柳條筐上，周圍放著要求裁減核武的手寫標語牌。不管是誰，只要願意停下來聽一下，康賽普西翁‧皮琪歐朵（Concepcion Picciotto）就會把她自製的簡陋傳單發給他。這個引人注目的女人已經在白宮外面不分晝夜地守候了二十一個年頭——為了避免觸犯華盛頓地區嚴厲的反遊民法，只在晚上坐著睡三個小時。人們無法不被她的信念和正義感所感動；同樣地，也無法不對她雖窮其一生、願望卻仍無希望實現的事實感到沮喪。

大多數美國人很容易就能猜出皮琪歐朵是個歐洲人。正如皮琪歐朵對世界和平的虔誠一樣，大多數美國人認為歐洲對國際組織和國際法規則的信念虛弱且不現實——是一個九一一後的美國再也無力負擔的奢侈幻想。事實上，對大多數人來說，皮琪歐朵是歐洲人的典型代表：懶惰，搭便車（free-riding），理想主義而且軟弱。她靠美國人施捨的錢和食物過活，享受著華盛頓員警部門的保護，卻不需支付一分一毫。可如今居然坐在白宮的門口，抱怨她的衣食父母和保護人選擇的做事方式。

此外，許多歐洲人也會進一步同意：人們普遍都認為，歐洲的時代已經結束。和美國相比，歐洲目光短淺、分歧眾多，迷戀於法律框架，不願發展軍事力量，並且經濟僵化。而美國甚至比帝國時期全盛的羅馬更具統治力，且從來不憚用武力達到自己的目的。一般相信，如果美利堅帝國註定要統治下一個五十年，接過權杖、統治後半個世紀的將會是中國人和印度人。
但是，問題不在於歐洲——而是我們對於力量的理解已經過時。

力量的軟弱

在所有關於美國的討論中，過去兩年最主要的議題是對美國力量的局限性。美國經濟已不再遙遙領先於世界（一九五○年，美國的GDP是西歐的兩倍，日本的五倍；如今，其GDP與歐盟規模相當，且不足日本的兩倍）；其政治實力也在消退（爭取歐洲支援失敗，甚至連爭取經濟上依賴美國的國家的支援，如墨西哥和智利，也遭遇同樣結果，顯示出對美國說「不」的代價正在下降）。事實上，美國的統治力只在兩個層次上是明顯的：打贏關鍵的傳統戰爭的能力，以及無所不在的美國流行文化。約瑟夫．奈（Joseph Nye）將這兩種力量概括為「硬實力」和「軟實力」，即通過高壓和誘惑達到目的的能力。兩種力量都在下降當中。

恐怖主義和大規模殺傷性武器，是絕望和弱勢的群體得以平衡超級大國軍事機器的威脅。布希政府不斷指稱某些國家為流氓國家（Rogue state），並威脅要對其使用武力攻擊，實際上鼓勵了相關國家採取上述戰術。此外，隨著布希政府對 「硬實力」日益狂熱，對反恐戰爭所引發的不穩定的恐懼已經取代了美國作為大救星的記憶，美國的「軟實力」受到進一步侵蝕。正如戴維．卡萊歐（David Calleo）所言：「大雜院式的歐洲認為世界上每一個人都可能是朋友，但好戰的美國，則把世界上每一股獨立的勢力視為潛在的敵人。」矛盾在於，這個雙面帝國越是玩弄自己的力量，它就越發不可能在世界舞臺上達到其目的。

為了理解二十一世紀的格局，我們需要革新我們認知力量的方式。「美利堅帝國」這個稱呼其實有些言過其詞，它忽略了美國在軍事和外交上所達到的境界仍然淺薄和狹隘的事實。孤家寡人的超級大國雖然可以進行收買、威嚇，或者將其意志強加至世界上任何一個角落，但只要她轉過身去，其權勢就會隨之消退。與此相反，歐盟的力量是寬廣和深邃的：一旦被吸納進了歐盟影響的範圍，相關國家就會發生永遠的改變。五十年來，在美國的保護傘下，歐洲已經創建了一個「民主共同體」，並利用其市場規模以及參與的承諾從內部重塑歐洲社會。當印度、巴西、南非，甚至中國，在發展經濟並表達政治訴求時，歐洲模式代表著一種無法抗拒的、富有吸引力的途徑：在保護其安全的同時增進繁榮。他們將會與歐洲共同建立一個「新歐洲世紀」。